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衡阳市“十三五”农业和农村经济发展规划思路(草案)

发布时间: 2015-03-18

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  今年是“十三五”规划编制年,极速赛车认真总结衡阳市“十二五”农业和农村经济发展规划编制的经验,研究国家、省支农惠农政策,从衡阳市农业和农村经济未来发展的需要出发,按照高起点、高标准、高质量的要求编制了衡阳“十三五”农业和农村经济发展规划思路。 

  一、总体指导思想和主要发展目标。 

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,主动适应经济发展新常态,按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求,继续全面深化农村改革,全面推进农村法治极速赛车,推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力,在优化农业结构上开辟新途径,在转变农业发展方式上寻求新突破,在促进农民增收上取得新成效,在极速赛车新农村上迈出新步伐,为经济社会持续健康发展提供有力支撑,全力实现衡阳由传统农业向现代农业、由农业大市向农业强市的“两大转变”。 

      通过5年的极速赛车和发展,力争到2020年,全市农林牧渔农业增加值达到470亿元以上,年均增长保持在4%以上;农民年均收入年均增长7%以上。 

  二、“十三五”农业和农村经济发展思路。 

  结合衡阳的实际情况,在“十三五”期间,发展现代农业应突出以下工作重点:  

  (一)围绕极速赛车现代农业,加快转变农业发展方式 

  1、不断增强粮食生产能力。粮食总面积稳定在850万亩,总产稳定在350万吨以上,继续抓好双季稻生产,遏制抛荒,确保粮食生产不滑坡。 

  2、深入推进农业结构调整。一是进一步调整农业产业结构,调整种植业和养殖业结构,调整农村一二三产业结构;二是科学确定主要农产品生产结构,合理安排农业产业发展方向;三是立足各县、市、区资源优势,大力培育特色农业。 

  3、提升农产品质量和食品安全水平。一是大力发展无公害、有机、绿色农产品生产基地,支持名特优新农产品发展,培育知名品牌;二是加强县、乡农产品质量和食品安全监管能力极速赛车,抓好农产品市场检测,实行农产品市场准入制度,确保从田间到餐桌的农产品质量安全;三是抓好农产品加工监管,从源头上遏制质量安全隐患;四是加大防范外来有害生物力度,保护农林业生产安全。 

  4、强化农业科技创新驱动作用。一是加快农业科技创新,在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破;二是加强农业安全管理、科学普及: 三是支持农机、化肥、饲料、农药企业技术创新。 

  5、加强农业生态治理。一是实施退耕还林、防护林、石漠化治理工程,抓好衡南、常宁、耒阳生态湿地试点工程极速赛车,大力实施“四边”(城边、路边、水边、屋边)绿化,加快绿化荒山荒地荒坡力度,特别是加大紫色页岩的绿化攻坚力度,力争到2015年,全市森林覆盖率达到50%以上;二是加大农村清洁能源极速赛车,进一步推进节水、节肥、节地、节能,积极推广太阳能路灯、太阳能热水器等,实行猪--果、猪--菜、猪--鱼等模式,推进农业资源的循环利用,构建高效的农业生产系统,到2020年,新发展沼气池5万口以上。三是推进重要水源地生态清洁、小流域等水土保持重点工程极速赛车; 

  (二)围绕促进农民增收,落实支农惠农政策 

  1、推进农村一二三产业融合发展。一是大力发展特色种养业、农产品加工业、农村极速赛车业,扶持发展“一村一品”、“一乡一业”,壮大县域经济,带动农民就业致富;二是积极开发农业多种功能,挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值,极速赛车一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇,打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品;三是激活农村劳动力、土地流转、金融资本等要素资源,增加农民财产性收入。 

  2、积极加大产业提升力度。一是扎实推进农业产业化经营。认真抓好国家、省、市已经出台的项目审批、土地使用、用水用电、绿色通道、税费减免等各项优惠政策措施的贯彻落实;在粮食、畜牧、油料、果蔬、竹木等五大支柱产业,茶叶、中药材、席草、香料、水产品五大特色产业中,选择一批领军龙头企业进行重点扶持,确保农产品加工业总产值年增长20%以上,规模以上农产品加工企业产值年增长30%以上。二是建立农民同合作社、龙头企业等的利益联结机制。坚持“民办、民管、民受益”原则,大力发展专业合作组织,引导龙头企业、加工园区同专业合作组织进行有效对接,加强生产、加工、检疫、营销和资本等领域的合作,构建种养加、产供销、农科教一体化的产业链,提高农民组织化程度和农业经济抗风险能力,带动农民增收致富。 

  3、拓宽农村外部增收渠道。加大公共财政的投入,整合人社、农业、扶贫、教育等部门的农民工职业技能培训资源,支持农林高等院校定向培养农民技术员,提升农民工职业技能,促进农民转移就业和创业,力争用5年左右时间,在具备条件的农村家庭一户培养一名农业技术骨干。 

  4、大力推进农村扶贫开发。加快农村贫困人口脱贫致富步伐,实施整村推进、移民搬迁、乡村旅游扶贫等工程。 

  (三)围绕城乡发展一体化,深入推进新农村极速赛车 

  1、加大农村基础设施极速赛车力度。一是抓好水利极速赛车,实施高标准农田、衡邵干旱走廊综合治理、病险水库除险加固、大型灌排泵站更新改造、节水灌溉、四水治理、水土保持等项目,提高农业抗击自然灾害的能力;二是确保如期完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务,推动“十三五”农村饮水提质增效,推进城镇供水管网向农村延伸。 

  2、全面推进农村人居环境整治。完善村镇村庄规划,搞好农村公共极速赛车设施配套,抓好农村垃圾处理、“三清五改”和企业污染治理工作,加大规模化畜禽养殖污染防治力度,推进规模养殖场无害化处理,做好湘江保护与治理、河道保洁工作。 

  3、鼓励社会资本投向新农村极速赛车。鼓励社会资本投向农村基础设施极速赛车和在农村兴办各类事业。 

  (四)围绕增添农村发展活力,全面深化农村改革 

  1、加快构建新型农业经营体系。一是积极推进农村土地流转,创新土地流转和规模经营方式,引导土地经营权规范有序流转,积极发展多种形式适度规模经营;二是提高农民组织化程度,鼓励发展规模适度的家庭农场和家庭农庄;三是引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业,发展休闲、观光、旅游农业;四是鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化极速赛车。 

  2、推进农村集体产权制度改革。探索农村集体所有制有效实现形式,创新农村集体经济运行机制,完善县乡农村土地承包经营权和林权流转极速赛车平台,引导农村产权流转交易市场健康发展。 

  3、深化水利和林业改革。一是积极推进水利管理模式的创新,推广小型农业基础设施极速赛车农民“四自”(自选、自建、自管、自用)模式,扶持农民成为小型农田水利工程极速赛车和管护主体;二是吸引社会资本参与水利工程极速赛车和运营,鼓励发展农民用水合作组织;三是深化集体林权制度改革,推进国有林场改革改革,加强森林资源保护培育,建立国家用材林储备制度。 

  三、重大项目布局。 

  从去年开始,极速赛车会同县市区和农口各部门,认真搜集农、林、水利、畜牧、农村能源等项目,积极建立和储备项目库,全市策划和包装“十三五”农业重大项目共计308个,项目总投资1969亿元,其中,深度开发农业重大项目83121亿元,策划包装农业项目1701491亿元,对接国家、省“十三五”七大项目55357亿元,这些项目的储备,为全市“十三五”农业和农村经济发展提供了动力。 

 

2015年3月17日

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